(令和3年2月17日)デジタル・プラットフォーム事業者の取引慣行等に関する実態調査(デジタル広告分野)について(最終報告)
公正取引委員会がGoogleなどデジタルプラットフォームをもつ法人が独占禁止法に抵触しているかの報告書が先日報道にもありました。
ニュースなどではヘッドラインで独占禁止法に触れる恐れがあるとありましたが、実際にこの調査結果を見た人は少ないかと思います。
この記事ではこの調査の報告書の目次をご紹介いたします。
今後この資料を随時かみ砕き、概要をまとめていきますのでご期待ください。
また報告書本体を見たい方は上記リンクより確認することができます。この報告書はデジタル広告の全体像を把握するのに非常に有益なコンテンツです。
これから広告について勉強したい方は全体像を把握することできるので非常にお勧めです。
デジタル・プラットフォーム事業者の実態調査報告書の見出し
第１部はじめに
第１調査趣旨及び概要
第２調査方法
１事業者及び消費者向けアンケート調査
(1)事業者向けアンケート
(2)消費者向けアンケート
２聴取調査
３情報提供窓口を通じた調査
４国際協力
第２部デジタル広告市場の概要
第１デジタル広告市場の拡大
１総広告費に占めるデジタル広告費
２デジタル広告の種類及びデジタル広告費の内訳
(1) 検索連動型広告
(2) ディスプレイ広告
(3) デジタル広告媒体費の内訳
第２デジタル・プラットフォーム事業者とデジタル広告市場
１デジタル・プラットフォーム事業者のデジタル広告市場における位置付け
２デジタル広告取引に関与する事業者とサービス
(1) 広告主
(2) 広告代理店
(3)広告仲介事業者
(4)媒体社
(5) データマネジメントプラットフォーム（DMP）事業者
(6)広告効果測定事業者等
３デジタル広告分野でデジタル・プラットフォーム事業者が提供する主なサービス
(1)検索連動型広告分野
(2) ディスプレイ広告分野
コラム：アドテクノロジーの発展の過程
コラム：デジタル広告における取引方法
(1)リアルタイムビッディング（RTB）の概要
(2)ウォーターフォールの概要
(3)ヘッダービッディングの概要
コラム：デジタル広告の品質及び取引慣行に関する論点
(1)アドフラウド
(2)広告の視認可能性（ビューアビリティ）
(3)ラストルック
第３部調査結果と評価
第１デジタル・プラットフォーム事業者の取引上の地位
１地位の前提となる事実
(1) 検索連動型広告
(2) ディスプレイ広告
２市場における地位
(1) 検索連動型広告
(2) ディスプレイ広告
３優越的地位
４垂直統合
５ヒアリングにおける主な指摘
第２デジタル・プラットフォームに係る事業者間の取引
１取引先に不利益を与え得る行為
(1)契約の設定・変更
(2) システムの変更
２競合事業者を排除し得る行為
(1)優先リクエスト
(2)第三者サービスの利用制限
(3)特定の広告枠への配信制限
３取引先の事業活動を制限し得る行為
(1)競合するデジタル・プラットフォーム事業者等との取引の制限
(2)大手媒体社との取引の制限
(3)自社サービスの利用割合等の義務付け
(4)競合する機能等の利用制限
(5) 独占禁止法・競争政策上の考え方
４公正性・透明性に欠けるおそれのある行為
(1)概要
(2) 広告の表示基準
(3) 手数料の不透明さ
(4) 広告単価等の不透明さ
(5) 視認可能性（ビューアビリティ）についての基準
(6) アドフラウド対策
(7) サービス接続に必要なアカウントの審査基準
(8)競争政策上の考え方
５複数の行為の組合せによる問題
第３デジタル・プラットフォーム事業者と消費者間の取引
１デジタル広告取引に係るデータの収集・利用に関する技術
(1) クッキー情報
(2)サードパーティクッキーの利用についての最近の動向
(3)その他の手段
コラムオプトアウト・オプトイン
(1)オプトアウト
(2)オプトイン
２消費者自身によるデータのコントロール
(1)個人情報保護法による規制
(2)欧州のデータ保護規制
(3)米国のデータ保護規制
３デジタル・プラットフォーム事業者によるデータの収集及び利用
(1) 消費者からの個人情報等の収集及びその利用
(2)第三者からの取引情報の収集
４デジタル・プラットフォーム事業者のデータ収集に係る規約
(1)収集しているデータに係る規約
(2)収集目的に係る規約
５利用規約等に対する消費者の認知・理解・同意
(1)利用規約の認知
(2)利用規約の分かりやすさ
(3)利用規約の同意
６デジタル・プラットフォーム事業者と消費者との取引の評価（優越的地位の濫用）
(1)「個人情報」の取得又は利用
(2)取引上の地位
(3)濫用となる行為
第４デジタル広告取引の伸長に伴う媒体社間競争の変化とその変化に伴う消費者への影響
１媒体社におけるデジタル広告収入の位置付けの変化
２媒体社によるデジタル広告の収益化に係る取引概要と課題
(1) 自社ウェブサイト上にデジタル広告を掲載し広告収入を得る方法
(2) ニュースの集約・配信を行うポータルサイトやニュースアプリ等に自社コンテンツを提供し，当該サイトやアプリ上で生じたデジタル広告収入を間接的に得る方法
３媒体社間競争の変化とその変化に伴う消費者への影響
(1)媒体社間競争の促進による消費者への影響
(2)ニュース等の情報の正確性や質に関する消費者への影響
４競争政策上の考え方
(1)媒体社とデジタル・プラットフォーム事業者の間のデジタル広告取引について
(2)媒体社とポータルサイト等とのニュースコンテンツの提供に係る取引について
(3)媒体社間競争の変化に伴う消費者への影響について
第４部まとめ
第１デジタル広告分野における独占禁止法・競争政策上の考え方
１デジタル広告と競争
２デジタル広告とデジタル・プラットフォーム事業者
３独占禁止法・競争政策上の考え方
(1) 取引先に不利益を与え得る行為
(2) 競合事業者を排除し得る行為
(3) 取引先の事業活動を制限し得る行為
(4) 公正性・透明性に欠けるおそれのある行為
(5) 消費者との取引
(6) 媒体社との取引
第２今後の取組
用語集
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